假如不想享受这个权力

2016-12-24 13:40

记者留神到,广州等地此前也曾经呈现过对于流动人口“3日内申报”的争议。而在2014年,新华网曾发表评论:“三日内登记”这样的老规则要跟上新局势。

央广网济南12月8日新闻(记者刘华栋 柴安东 刘颖超)12月6日,山东省国民政府发布《山东省流动人口服务管理暂行办法》,对流动人口的居住管理、权益保障和公共服务以及信息管理、法律责任等方面进行了规定,并表示将于2017年1月1日起实施。2012年6月5日宣布的《山东省流动人口服务管理办法》同时废除。

“这个固然是这么规定,然而据我懂得,公安根本上不处罚。走亲访友哪儿有查这个的?没有啊。我们这次修改主要是因为2015年国务院出了一个《居住证暂行条例》,因为有些规定和国务院的条例不一致,我们主要修改了办法中与国务院条例不一致的处所,跟上位法一致起来。其他的都没有修改。这个“3天”我们没有修改,仍是原来的规定,不在这一次的修正范围之内,本来就是这么定的。我个人懂得,走亲访友,你如果不去登记,不会有公安局查的。”

具体规定为:“流动人口应该自达到居住地之日起3个工作日内,持自己居民身份证等有效身份证件,向居住地公安派出所申报居住登记,由公安派出所发放居住登记凭证。”第三十五条则规定:“违反本办法,流动人口未申报居住登记的,由公安机关责令限期纠正;逾期不矫正的,处100元以下罚款。”这种规定,被有的媒体解读为“到亲戚家住三天也要登记”,引发不少网友吐槽,也让良多市民觉得分歧情理:“是不是有点太严了,谁家来亲戚不住个两三天,还要去登记,太麻烦。有点太刻薄了。”“你像我家这种情况,咱们两口子都是本地的,双方父母会交替来帮着看孩子,有时候时光长,有时候时间短,这也须要办居住证吗?”“我的工作是跑销售的,常常全省各地跑,有时候为了省点儿住宿费,要是到了哪个城市有亲戚或者熟人,就住他们家里多少天,不去住宾馆了。那要是这样都要申报登记的话,也太麻烦了。当前就不能省这个钱了。”

山东省《流动人口服务管理暂行办法》引争议

就这一问题,记者采访了山东省政府参加制订该暂行办法的一位工作人员。他表示这次修定的“暂行办法”主要是对与上位法不一致的局部进行修改,例如:将2012年的旧《办法》中“流动人口拟在居住地居住30日以上的,公安派出所应当发放居住证”的期限延伸为半年。原来的“在居住地就医、省亲、游览、出差”、“ 未满16周岁或者已满70周岁”等几类情况可以不发居住证的相干规定被删除。其他部门基本沿用了2012年的《办法》,“据他个人理解”,走亲访友并不会被查处。

另外,王律师以为《暂行办法》修定的初衷是好的,但实际操作中,一般市民难以履行,也大大增添了基层公安部分的工作量。“初衷是好的,是为了加强对社会的管理,就是好查个人的流动,好查罪犯,便于侦察。既然这么规定了,公安机关查就是任务了,是你的职责;你不查,你就是失职。即便不斟酌走亲访友这个因素,三天之内你让人家去公安机关登记去,我认为也是有问题,你有什么根据啊?确切有点不大妥善。”

然而,这个《暂行办法》一经颁布,却引起了不少网民的吐槽和市民的担心。由于新公布的《暂行办法》第三条,将“流动人口”界定为:“分开常住户口所在地,跨县(市、区)居住3日以上的人员”。而在第八条中,则规定“流动人口服务管理履行居住登记轨制。”

《暂行办法》在“法律责任”章节中表示,“违背本方法,法律、法规、规章已有处罚决议的,按照其规定”。并逐条明白了:流动人口未申报居住登记的,屋宇出租人未登记、讲演流动人口居住或者终止居住情况的,用人单位未组织流动人口申报居住登记或者与流动人口终止、解除劳动关联后未呈文的,等各种情形的罚款金额。这也让不少市民感到难以接收。对此,这位工作人员表示:“虽而后面规定了一个法律义务,可能要处罚,但只是一个抓手,据公安说似乎是个别不处分。”

山东鲁泉律师事务所律师王幸福认为,《暂行办法》在对“流动人口”这一中心概念的界定上应当尽可能细化,以防止操作上的凌乱和随便性。“什么是‘流动人口’,它不法律规定这个概念,在执行的时候也会发生很大歧义。最好在法律里明确概念和范畴,好比什么样的人该纳入你这个法律调剂的规模。”

流动人口需“3日内申报” 逾期不改将受罚

这位工作职员表现,办理栖身证重要是为了增强跟翻新流动听口服务治理,如果想在寓居地享受《暂行措施》中划定的9大类公共服务和4项便利,就必需自动办理。“如果你想在所在地享受一些权利,享受方便,比方申请驾照啊,身份证补领换领这些,还有其余一些社保,儿童基础卫生服务,那你就得去办。假如不想享受这个权力,你就能够废弃。”